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2017年河南省计划生育协会信息第4期

来源:河南省计划生育协会   发表时间:2018-10-22

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协会信息

第4期

河南省计划生育协会办公室                  2017年4月20日

 


目  录

驻马店市计生协以帮扶救助计划生育困难家庭为切入点开展扶贫救助工作

周口市计划生育协会持续开展生育关怀行动助推精准扶贫

创新载体 深化服务 依托生育关怀行动助推精准扶贫工作开展

高度重视   多策并举  扎实做好计生家庭帮扶工作——许昌市开展生育关怀助推精准扶贫工作情况

商丘市计划生育协会开展“生育关怀行动”成效显著

简讯

鹤壁市召开2017年计划生育协会工作会议暨培训会议

让健康饮食走进千家万户——济源市玉泉街道办事处计生协“合理膳食 人人参与”宣传周活动侧记

卢氏县召开农村留守儿童健康关爱和健康教育项目工作协调会

 

创新载体   深化服务

依托生育关怀行动助推精准扶贫工作开展

 

郑州市计生协与卫生计生行政部门密切配合,聚焦生育行为,注重关怀服务,合力打造惠民计生,推进精准扶贫工作开展。

一、完善措施,省级基地运作规范成效显著

出台一个文件,突出三大功能,带动计生户脱贫致富。2016年3月郑州市计生协转发了《河南省生育关怀示范基地项目管理办法(试行)》,完善措施,规范资金运作。要求生育关怀示范基地突出体现宣传、培训、帮扶三大功能,落实帮扶救助、培训技术、示范带动计生家庭脱贫致富。2016年航空港占地1200亩的农业公园生育关怀示范基地申报批准为省级示范基地,目前已基本建成,将吸纳60余户计生困难家庭入园打工和承包果园大棚,这些家庭很快将走出贫困;金水区自建立省级基地以来,共帮扶当地计生家庭500余户,受益近3000人,示范基地推广的鮰鱼、泥鳅混养模式目前在基地附近的黄河沿岸普遍展开,养殖水面已达3000多亩;荥阳市目前已建成省级生育关怀示范基地3个,郑州市级5个,荥阳市本级26个。组织计生户免费技能培训53期,累计培训3500余人次,落实技术帮扶706户,培育致富能手276人,带动386户计生家庭创业,安排4600余名计生家庭成员就业。惠济区河南牧业经济学院“青春健康”项目基地,2016年累计组织专题沙龙活动60余场次,主题宣传活动7次,受益人员突破1万人。

二、深化服务,全方位惠及计生困难家庭

一是抓住基层群众自治修定村规民约等关键环节,在新农合、就业升学、拆迁分配等方面给予计生家庭优先优惠和奖励激励,落实男到女家落户者的村民待遇,保障计划生育家庭特别是困难的计生家庭不吃亏。

二是坚持以项目为抓手,建立和充实生育关怀基地。2011年开始申请开展了“五关爱”项目,至2015年每年下拨项目资金60万元,5年共投入资金300万元,用于开展“生育关怀行动”。目前,共建立省级示范基地7个,市级示范基地135个。

三是示范带动促计生困难家庭脱贫。按照“典型引路、基地带动、项目扶持”的思路,以致富“排头兵”为典型,以生育关怀示范基地为载体,为计生家庭免费提供政策、资金、项目、信息、技术帮助。新密市以“拓展利益导向政策、提高家庭发展能力”为主要内容的专题片《老板养猪记》在中央电视台一套《人口》栏目播放,讲述计生户马亚峰创业成为致富“排头兵”到典型带动示范户的故事,反映了新密市着力用典型效应带动计生困难家庭走上脱困道路,示范带动工作扎实有效。

四是在“5.29”和双节期间组织开展“送政策、送服务、送温暖、送爱心”四送活动,帮扶慰问和救助计生困难家庭。2016年“5.29”和双节活动期间全市各级共投入资金99万元,服务独生子女和女孩家庭3177人;投入资金39.84万元,服务计生留守儿童、计生空巢家庭905户;为育龄群众生殖健康免费体检69565人;慰问计生困难家庭3382人,慰问金额139.4万元;为基层计生工作者体检3015人,慰问基层计生工作者776人;共出动志愿者服务队887个,人数86515人。

五是开展计划生育家庭系列保险服务。全市15个县(市)区普遍开展了计生家庭意外伤害保险、农村领证独女家庭父母养老保险和其它类型保险,共有3.73余万人参保,投入保费180.5万元。登封市每年由政府出资20余万元为全市14周岁以下的独生子女母亲和孩子办理意外伤害保险附加医疗保险;高新区2016年投入40余万元为辖区内计生家庭购买各类保险,并严格按照保险合同规定,对该理赔的事件,做到及时理赔,取信于民;郑东新区投入26.5万元落实“美满一生”计生家庭保险和关爱计生干部意外伤害险制度。

六是开展生育关怀进校园系列活动。惠济区依托河南牧业经济学院“青春健康”项目基地,持续开展青少年性与生殖健康教育、宣传预防艾滋病等活动,促进大学生身心成长。以“一月一主题”的活动周形式开展青春健康与预防性病、艾滋病等活动;举办“青春不留白,有你更精彩”大型室外聊吧活动,倡导青年人健康、青春的生活方式,多种活动的开展,促进了青春健康教育与校园文化的有机结合,受益人员达1.2万余人;金水区探索开展了“青春健康沟通之道家长培训项目”试点工作;荥阳市计生协开展多项活动进校园。一是开展青春健康教育进校园活动。在荥阳市职业技术中专建成了融知识宣传、知识讲座、同伴教育、主持人培训、心理辅导等为一体的服务阵地。二是开展协会志愿者进校园活动。组织志愿者到荥阳市第六小学开展了6场儿童健康知识讲座和健康体检活动,先后举办了28场次校园社团活动,受益儿童达3600余人。三是开展爱心助学进校园活动。联合荥阳市慈善总会、六零集团、海龙集团、农商银行等爱心企业筹措资金为荥阳市第六小学援助了3000册图书,为全市360名留守儿童发放了羽绒服、棉手套和护眼台灯;发放助学款35万余元,共计帮助573名困难学生。

七是开展计生家庭子女奖励助学活动。2016年全市计生家庭子女考入专科以上大学生767人,共发放奖励助学金214.75万元。其中独生子女考入本科297人、专科61人,发放奖励助学金80.3万元;计生双女家庭子女考入本科261人、专科39人,发放奖励助学金36.5万元;其它计生家庭子女考入本科169人、专科40人,发放奖励助学金97.95万元。

八是2017年度抚慰金发放对象摸底上报按时、准确、无误,2016年全市424个抚慰金发放对象全部发放到位。

三、推动生育关怀向计生贫困家庭精准帮扶救助

建立紧急救助工作机制,实施计生特殊和贫困家庭精准救助帮扶。2016年,我们将往年用于四项手术保险的预算资金调整为生育关怀“五关爱”专项资金,用于对遭遇意外事故的计划生育家庭提供救助,对计生贫困家庭实施精准帮扶慰问。2016年市本级“五关爱”资金100万元,目前已全部拨付到县区,安排救助抚慰金对象中的60户失独家庭每户3000元,帮扶550户计生困难家庭每户1000元现金和价值500元的生活物品。

四、生育关怀项目资金到位效果明显

2011至2016年,郑州市本级财政共投入生育关怀专项资金400万元,县乡各级投入项目帮扶专项经费1635余万元,共建立种植、养殖、运输、农产品加工等不同类型的省、市、县三级生育关怀基地185个,其中省级示范基地7个,市级示范基地135个。据统计,共吸纳12486个计生困难家庭进入基地经营或就业,目前这些家庭已基本摆脱贫困走向小康。

(郑州市计生协)

 

 

高度重视   多策并举

扎实做好计生家庭帮扶工作

--许昌市开展生育关怀助推精准扶贫工作情况

 

多年来,许昌市以“生育关怀行动”为载体,重点围绕计划生育家庭,特别是计划生育特殊家庭和计划生育困难家庭,深入开展生育关怀亲情牵手暖心行动,帮扶计划生育家庭,助推计划生育家庭精准扶贫,取得了明显成效。

一、高度重视,精心组织

一是加强领导,成立组织。许昌市及时协调市直有关局委联合制定下发了《关于广泛开展“生育关怀行动”的实施意见》(许人口〔2007〕33号),并成立了“生育关怀行动”领导小组,建立了联席会议制度,定期召开领导小组会议,研究解决遇到的困难和问题。鄢陵县、襄城县以县政府的名义下发了《关于广泛开展“生育关怀行动”的实施意见》,并成立了以副县长为组长的“生育关怀行动”领导小组。禹州市、长葛市、魏都区把开展此项活动所需经费纳入财政预算,为“生育关怀行动”的深入开展提供了可靠保障。

二是高度重视,列入民生工程。市委、市政府高度重视协会工作,把计生家庭帮扶工作纳入重要议事日程,摆上重要位置,给予足额财力保障。同时把协会工作纳入全市人口计生目标考核,并逐年增加分值,总分由40分增加到65分,协会工作进一步得到加强。许昌市先后把生育关怀抚慰金和计生保险工作列入全市十项民生工程,2011年将抚慰金发放标准由全省原来的50元提高到70元;2016年再次将全省抚慰金100元标准提高到200元,实现了抚慰金翻翻,使计生特殊家庭得到了实实在在的实惠。

三是制定规划,规范运作。为深入开展“生育关怀行动”, 2014年6月许昌市制定下发了《许昌市人口和计划生育领导小组关于开展计生特殊家庭帮扶亲情牵手暖心行动的实施意见》(许市人口组〔2014〕3号),在全市启动开展了计生特殊家庭帮扶亲情牵手暖心行动。2015年在此基础上,又研究制定下发了许昌市卫计委、计生协、民政局、财政局等14部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》(许卫家庭〔2015〕10号),在经济救助、养老保障、医疗保障、社会关怀等方面给予救助,为开展计生特殊家庭帮扶亲情牵手暖心行动和精准扶贫创造良好的环境。

二、强化宣传,营造氛围

(一)开展形式多样、内容丰富集中宣传活动。

全市各级计生协会在“双节”、“母亲节”、“5.29”、“7.11”等节日期间,以人口广场、人口学校、会员之家为依托,以“生育传承希望,关怀相伴和谐”为主题,发动广大理事、会员、志愿者积极开展的一系列形式多样、内容丰富、卓有成效的集中宣传活动。禹州市投入近40万元,在市区主干道建造了“生育关怀行动”宣传一条街,免费印制画册5000本、宣传折页2万份。鄢陵县、襄城县、许昌县、长葛市在县(市)电台开办“生育关怀行动”专栏,全面介绍“生育关怀行动”的意义、内容和全县开展此项活动的进展情况。魏都区利用社区电子屏宣传计划生育优惠政策、计生保险、生育关怀等。2006年以来,全市共举办大型集中宣传活动60余场次,展出宣传版面200多块,设立咨询台1000多个,出动宣传车350多辆,免费发放宣传资料20万余份、避孕药具10万余盒。

(二)召开高规格的启动仪式,扩大社会影响。

2008年11月13日,许昌市召开了高规格的 生育关怀行动”启动仪式鄢陵现场观摩会,原省人口计生委党组成员、计生协副会长赵长法、省卫生计生委党组成员、省计生协副会长刘延军等领导出席了启动仪式,并进行了现场观摩,现场募集资金65.2万元,对22个生育关怀对象进行了现场救助,每个生育关怀对象发放1000元的救助金。之后,全市6个县(市、区)相继举办了大规模、高规格的“生育关怀行动”启动仪式,进一步扩大了影响,有力的推动了“生育关怀行动”的蓬勃发展。

三、突出重点,扎实推进

(一)狠抓了计生特殊家庭(失独家庭)帮扶工作。近年来,许昌市以计生特殊家庭帮扶项目为载体,在全市广泛开展了计划生育特殊家庭帮扶生育关怀亲情牵手暖心行动,助推精准扶贫工作。

1、收集计生特殊家庭信息,建立完善计生特殊家庭项目档案。编印了计生特殊家庭项目帮扶档案和健康保健档案、宣传材料10余万分,免费下发到基层。全市各地认真收集计生特殊家庭个人信息,帮扶档案以户为单位,健康保健档案以人为单位,建立了完善的计划生育特殊家庭项目档案,县(市、区)、乡(镇、办)各一份。

2、确定帮扶联系人,实行签约帮扶人制度。2014年,实行了定党政领导、定计生干部、定特殊困难家庭、定联系时间、定服务内容,对计生困难家庭实行分包责任制的“五定一包”工作制度,进行“一对一”帮扶。同时在全市组织计划生育特殊家庭的亲戚、朋友、邻居中的积极分子及协会骨干、志愿者等与计划生育特殊家庭建立“手拉手”结对联系帮扶关系,签订帮扶协议,为计划生育特殊家庭开展“亲情牵手”服务活动,定期开展上门服务。

3、确定保健医生,实行签约医生制度。每年对全市622人项目人群进行了一次全面健康体检,进一步完善健康服务档案内容。在抓好健康服务档案建设的同时,充分发挥村卫生室和城市社区卫生服务站的作用,与村医或社区门诊医生签定保健服务协议,公布联系电话,为计生特殊家庭成员每人明确一名家庭保健医生,每月免费为计生特殊家庭开展保健服务和健康指导,县级计生协会负责每年为计生特殊家庭开展一次全面体检,并记入个人保健服务档案。

4、创建 莲花暖心家园”,开展心理疏导服务。 2013年,许昌市创建了“莲花暖心家园”服务阵地,并设计了统一标识(图标)。各地都按照相关要求,购置设备,完善功能,广泛开展亲情牵手暖心行动,打造特色服务品牌,把“莲花暖心家园”变成计生特殊家庭娱乐休闲和倾诉心声、净化心灵的场所。截至目前全市共建“莲花暖心家园”30个。

5、组建心理咨询师志愿者队伍,开展心理咨询志愿服务活动。2013年以来,通过开展培训和志愿服务活动,进一步提高志愿者队伍素质和服务能力。同时依托许昌市心理咨询师协会,建立了一支17人的专业心理咨询师志愿者队伍。各县(市、区)也参照这个模式,依托当地的心理咨询师协会,建设了县级的心理咨询师志愿者队伍。每年都要围绕计划生育特殊家庭开展形式多样的心理咨询和心理疏导服务活动。截止目前,全市共组织720个志愿者免费开展志愿服务1700人次,其中新发展志愿者77人,心理咨询325人次,心理治疗169人次,接受生殖技术指导95人次。

6、加大扶持力度,开展经济救助服务。中国计生协计划生育特殊家庭帮扶项目结束后,为持续深入开展计划生育特殊家庭帮扶工作,2016年市财政专门拨付26万元项目专项资金,专门用于救助计划生育特殊家庭。同时对独生子女死亡的夫妻,由当地人民政府给予10000元的一次性救助。据统计,2016年全市共为28492人发放扩大计生奖励扶助金1367.6万元,发放生育关怀抚慰金和救助金101万元。

7、开展养老帮扶服务。先后出台了《许昌市计生家庭居家养老实施意见》和《许昌市卫计委、民政局、财政局等14部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》(许卫家庭〔2015〕10号),完善了养老保障体系。禹州市为60岁以上计生特殊家庭的老人配备了唱戏机,共计50部,为60岁以上计生特殊家庭行动不便的老人配备了老人呼叫机(手机),共计12部。魏都区结合自身实际,与民政部门结合,建立了计生特殊困难家庭扶助“绿色通道直通车”制度,并依托民政部门“12349”居家服务呼叫平台,对失独家庭中60岁以上的孤寡老人提供居家养老服务,同时还为计生特殊家庭每人办理了一份意外伤害保险。

(二)广泛开展了亲情牵手暖心行动。一是“双节”期间,广泛开展送温暖活动。据统计,2016年“双节”期间,全市共慰问计生困难家庭576户,其中,计生特殊困难家庭(失独家庭)344户,为他们送去了慰问金和慰问品折合人民币50万多元。 二是“母亲节”期间,广泛开展慰问计生特困家庭活动。2016年共筹集专项资金5万元,专门下发文件对全市100户计划生育特殊(失独)困难家庭进行关怀、慰问和帮扶。三是“中秋节”、“国庆节”期间,在全市范围内对计划生育特殊家庭(独生子女死亡家庭或失独家庭)广泛开展送温暖活动。市计生协会争取专项资金26万元下拨到各县(市、区),并下发文件要求各地“中秋节”、“国庆节”期间,在广泛开展宣传活动的同时,积极开展送温暖、献爱心活动,走访看望计划生育特殊家庭,了解计生特殊家庭的需求,倾听计生特殊家庭的呼声,帮助计划生育特殊家庭解决实际困难和问题。全市718人464户计生特殊家庭全部进行了上门慰问和经济救助。据统计,2016年以来,全市共慰问计生困难家庭1169户,撰写调查需求问卷344份,征集意见和建议共68条,为计生特殊困难家庭提供帮助856人次。

(三)积极做好生育关怀抚慰金工作。2011年第一次将抚慰金发放标准由全省原来的每月50元提高到每月70元;2016年再次将全省抚慰金每月100元标准提高到每月200元,实现了抚慰金翻翻。

(许昌市计生协)

 

周口市计划生育协会

持续开展生育关怀行动助推精准扶贫工作

 

近年来,周口市计划生育协会持续开展生育关怀行动,目前我市生育关怀对象524人,省级生育关怀示范基地5座,09年以来累计投入帮扶资金1700多万元,受益人数9000多人。在开展生育关怀行动中始终注意与精准扶贫结合,取得了一定的成效。

    一、治穷先治愚,开展文化扶贫

坚持因地制宜、因人施教的原则,依托各级生育关怀基地,协同文化技术学校、村级人口学校,经常性举办各种文化技术培训,帮助贫困对象学习科技文化知识,掌握生产技能,开阔眼界,拓展思路,让帮扶对象从思想上认识到,有党和政府的关怀,只要愿意自食其力,一定可以脱贫致富。

二、注重帮扶实效,实现精准帮扶

    开展生育关怀行动活动已有多年,但帮扶效果却不尽如人意,返贫情况时有发生。究其原因,是由于工作大而化之,以紧急生活救助为唯一手段,没有从跟本上解决他们的困难,没有注意到贫困家庭的多种需求,例如有的家庭房屋倒塌,有的因病返贫,有的家庭成员失去劳动能力,却没有社会保障等。为此,在帮扶工作中,周口市借助“中国计生协计生特殊家庭信息管理系统”,在基线调查中,注意收集贫困家庭信息,建立信息库,通过信息管理系统,认真分析各种情况,按照群众所需,制定切实可行的帮扶方案,从而实现精准帮扶。

三、多方联动,认真落实各项优惠政策

在帮扶工作中,周口市与有关部门加强联系,从解决计划生育贫困家庭的实际困难入手,进行帮扶。2016年来,与民政部门合作,解决6户贫困家庭危房改造补助金12万元;与劳动社会保障部门合作解决7户13人的养老保险金;与教育部门合作落实中招加分和减免贫困家庭子女高中学杂费3户3人;与金融银行部门合作,解决6个家庭农村小额贷款3万元;协调医疗机构解决12户18人的免费看病;与电力部门合作对41户贫困家庭实行限额免费等。

四、层层建立责任制,实行目标任务分解到人

    市计生协本级精准扶贫1户,全市精准帮扶计划生育帮扶家庭共有41户,分布于全市21个乡镇和办事处,由各级卫生计生部门和协会负责,当地计生协会会长牵头,贫困家庭所在的行政村和居委会全力配合。实行一季度一总结,一年一考核,并建立奖惩制度。

五、拓宽帮扶渠道,多方筹集资金

    淮阳县积极承办中国人口福利基金会“幸福工程——救助贫困母亲项目”,通过建立示范基地、大户带小户等形式,采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动致富”的救助模式,精准施策、精准帮扶计生家庭贫困母亲,实现救助资金的良性滚动和脱贫母亲回报社会帮带致富的良性循环,取得良好的经济效益和社会效益。该项目自2014年启动实施以来,资金总额200万元,建立生育关怀帮扶示范基地3个,累计救助计生贫困母亲600人。西华县,动员“施华洛”婚纱摄影、“梦金园”黄金等企业捐赠价值10.8万元的物品,对全县900户计生贫困母亲进行了慰问。

    为增加贫困家庭的“造血功能”,周口市积极利用“公司+基地+贫困户”的模式,与松鑫服装厂联系,让部分困难家庭成员在家加工服装部件,仅此一项就能使每个家庭年增收9000余元;与项城市光伏发电公司联系,在新桥镇贾庄行政村建立小型发电厂,不但使当地贫困家庭免费用电,还能他们年增加收入3000元以上。为更好地开展帮扶工作,周口市多方筹集资金,特别是在有限的办公经费中挤出6万元为贫困家庭购买农药和化肥,以及解决夏收、夏种,秋收等。

(周口市计生协)

                 

 

驻马店市计生协帮扶救助计划生育困难家庭

开展扶贫救助工作

 

近年来,驻马店市各级计生协以“生育关怀行动”为工作平台,不断转变服务理念,紧紧围绕精准扶贫工作,从广大贫困计生家庭群众最为迫切需要解决的实际问题入手,积极拓展服务领域,开展扶贫救助工作

一、理顺发展思路,准确把握帮扶救助工作定位

近年来,驻马店市先后协调联系农办(扶贫办)、财政、民政等扶贫攻坚主要单位,把生育关怀行动具体措施与政府、部门优惠政策进行对接,为深入开展精准扶贫奠定了良好的基础。一是做好精准定位,解决好“帮扶救助哪”问题。驻马店是农业大市,目前有上蔡、平舆、确山3个国定扶贫开发工作重点县,泌阳、汝南、正阳3个省定扶贫开发工作重点县,西平、遂平、驿城区3个一般扶贫开发工作县区,有贫困村600个。该市通过与市扶贫办有效对接,详细了解全市贫困村情况,把600个需要脱贫村纳入全市各级计生协帮扶救助工作范围,制定四年同步(2016-2019)帮扶救助计划,即:以县区为单位,计生协与扶贫办实施工作对接,2016年度通过帮扶救助助推173村脱贫,2017年度计划通过帮扶救助助推176个村实施脱贫,2018年计划通过帮扶救助助推165个村,2019年再通过帮扶救助助推86个。通过实施四年帮扶救助助推计划,围绕精准扶贫全过程,力争使计生协会群团组织更加有为有位。二是做好精准识别,解决好“助推谁”的问题。2016年10月份,该市依托贫困村所在地计生协会,在西平县、确山县选取了重点扶贫村进行了调研。从4个调研点普查建档的信息看,贫困人口涉及低保和五保户、政府兜底户、计划生育户等多个层面。他们最终确定三类人群作为计生协精准帮扶救助对象家庭,即:计划生育独生子女家庭、双女家庭、计生失独伤残家庭。三是做好精准摸底,解决好“助推标准”的问题。该市制定了以助推“脱贫收入差额部分”的工作标准。即:以市委、市政府年度人均脱贫收入标准为基数,与上年度建档立卡上报的人均纯收入进行对比,把提升上述三类人群收入差额部分作为助推的标准。如:2016年度,西平县重点扶贫村专探乡谢庄村,双女户家庭王某某2015年度纯收入2750元,市定脱贫标准为3026元,那么计生协参与助推精准扶贫帮扶救助工作标准就是围绕差额部分的276元开展。

二、社会广泛参与,积极营造帮扶救助工作良好氛围

一是营造社会舆论氛围。一方面,全市各级协会充分利用新闻媒体舆论导向作用,在报刊杂志、互联网络上开辟计生困难家庭帮扶救助专栏,向全社会宣传党和政府开展“生育关怀行动”和精准扶贫帮扶救助困难计生家庭的现实意义,刊发各地好的经验做法,倡导全社会关心、关注、关爱计生困难家庭。另一方面,全市各级计生协充分发挥组织网络优势,依托 “双节”和“5.29”、“9.25”“7.11”“等重大节日,发挥乡、村文化大院、会员之家等阵地作用,开展经常性的帮扶救助活动。二是建立帮扶救助工作档案。各级计生协会从上至下成立计生协助推精准扶贫工作组织网络。市、县两级纳入年度计生协重点工作,制定《助推精准扶贫工作方案》。依托贫困户建档立卡信息档案,将其涉及计生家庭部分的信息进行摘录,把计划生育独生子女家庭、双女家庭、计生失独伤残家庭等统一建立一套完整的《贫困计生家庭精准助推扶贫档案》。同时,将上述人员按照目前是否享受计生奖扶、特扶优惠政策进行细化,把未享受政策的优先纳入助推范围。三是与相关部门实现联动。把当前协会理事成员单位、人口计生工作领导小组单位出台的计划生育倾斜帮扶措施有效整合,使之与计划生育利益导向政策相辅相融。如:卫计部门在新农合参保过程中,为登记在册的计生困难家庭成员全部免除新农合参合费;社会保障和劳动部门在组织劳务输出方面优先推荐安排计划生育家庭成员转移就业,在岗前技能培训方面优先为独生子女和双女户家庭提供政策咨询和信息指导等;民政部门优先把计划生育贫困家庭纳入低保范围,优先入住敬老院,发放救济款时优先照顾计生贫困家庭等;农开扶贫、商务、信用社等部门在本系统掌控的政策资金、涉农资金、扶贫资金、社会福利资金不改变渠道和用途的同时,优先重点向计划生育困难家庭倾斜救助帮扶等。

三、围绕帮扶救助,全面推进生育关怀行动

围绕省委、市委提出的“转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助”五种脱贫途径,对生育关怀行动开展的活动进行细化量化,把效果分类整理,通过形式多样的活动,开展精准扶贫帮扶救助工作,收到了良好的效果。一是“生育关怀行动”项目基地帮扶救助。西平县、确山县、驿城区分别依托辖区内的“生育关怀示范基地”,按照“基地+贫困计生家庭”模式,为计生贫困家庭提供就业岗位,增加其收入。据统计,近年来,该市1个省级和4个市级“生育关怀示范基地”提供长期技术就业岗位21个,季节性经济作物种植临时就业岗位700多人次。二是计生系列保险帮扶救助。该市2010年出台由市县乡三级政府买单的计生家庭意外伤害保险工作政策。目前,市县乡三级按1:2:3的比例从人口计生事业费列支计生保险经费,已经覆盖26.79万户计生家庭。从2016年开始,该市又结合精准扶贫,对建立档案的贫困计划生育独生子女家庭、双女家庭、计生失独伤残家庭实施了全覆盖。三是生育关怀抚慰金帮扶救助。严格按照省协会工作要求,落实个人申请、村级初审、乡镇复审,县级审批的程序,对独生子女伤残、死亡家庭、父母不满49周岁家庭进行最终复查审核确认。截至目前,全市共累计确认1767人,发放生育关怀抚慰金125.04万元。四是企业计生协会帮扶救助。确山县计生协会依托下属的驻马店宏盛源肥业计生协会从2013年开始连续四年开展“生育关怀·农资捐助”活动,2016年又为11户生育关怀对象、78户特扶家庭户、49户计生困难户、免费捐赠复合肥30吨,折合人民币6万多元,使其得到了真真切切的实惠。五是关爱留守儿童活动帮扶救助。2015年以来,该市依托流动人口信息管理平台,与流管科密切配合,对全市留守儿童情况进行了详细的排查摸底,并建立了档案信息。目前,共排查出全市0-5岁留守儿童16931名,6-12岁留守儿童47530名,13岁以上留守儿童14134名,为下一步与人口福利基金会联合开展生育关怀行动--助力精准扶贫之“关爱留守儿童”项目奠定了良好基础。

(驻马店市计生协)

 

 

商丘市计划生育协会

开展“生育关怀行动”成效显著

 

近年来,商丘市计生协把“生育关怀”作为一项重要工作,与扶贫工作相结合,取得了一定成绩。

    一、市领导高度重视计生协工作

一是主动汇报邀请。商丘市委、市政府高度重视计生协工作,经常听取市计生协工作汇报,市委副书记苏长青每季度听取群团系统主要负责人工作汇报,市政府办公室每周五征求市计生协工作意见。因此,市计生协在开展生育关怀活动中,见缝插针,主动汇报邀请市领导参与市计生协的服务活动。

二是成立领导小组。首先,成立了以市政府副市长倪玉民同志为组长,市卫计委主任和市计生协会长为副组长,有市委宣传部、民政局等12个有关部门副职组成的领导小组。其次,成立领导小组办公室,设在市计生协会,协会秘书长任办公室主任,具体协调组织生育关怀活动,得到市直各部门的大力支持。

三是下发落实文件。以商丘市委、市政府两办下发了《关于广泛开展“生育关怀行动”的实施意见》的文件(商办〔2007〕39号)。明确指出了开展生育关怀行动的主要任务、活动方式及各部门的主要职责。2016年,市委、市政府下发了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(商发〔2016〕4号)和《责任分工方案》(商办〔2016〕7号)文件。明确要求发挥群团优势,重点支持贫困村、贫困户发展种植养殖和加工等特色产业,实施“一村一品”脱贫计划。

二、建立和完善“生育关怀行动”机制

一是制定落实工作方案。为抓好生育关怀行动的落实,市计生协先后制定了“生育关怀”工作方案、“关爱母亲 奉献爱心”活动方案、关爱留守儿童等6个工作方案,做到有组织、有方案、有措施、有总结、有活动信息等。

二是开展专题调研活动。市计生协每年确定1-2个活动项目,对开展活动的情况实地进行调研。特别是有中国计生协、省计生协项目的虞城县、宁陵县,市计生协组成专题调研组,走村入户,与会员群众进行座谈,查看帮扶效果,了解群众需求,听取群众意见,形成专题调研报告。

三是建立“生育关怀”服务机制。市计生协把生育关怀服务活动纳入年度工作考核,对各县区开展“生育关怀”服务情况进行细化、量化、规范化。加强“生育关怀”资金的管理,做到专款专用,确定服务对象,明确资金标准,严把资金运行,确保资金到位,形成落实“生育关怀”服务活动有效机制。

三、广泛开展“生育关怀”服务活动

一是开展“双节”慰问活动。从2014年起,市计生协每年下发《关于“双节”期间开展“生育关怀”慰问活动的通知》,要求各县区精心组织,周密部署,早谋划快行动。市计生协会长带头深入乡、村,进村入户,每年走访10户,慰问困难计生家庭,送去棉被、大米、火腿肠、食用油、现金等慰问品。在“双节期间,要求县区计生协每年慰问10户以上,结合困难计生家庭实际,送去急需生活用品。三年来,累计慰问297户,送去慰问金20万元,慰问品价值15万元,慰问基层计生工作者2310人。

二是开展“5.29”服务活动。在“5.29”宣传月活动期间,市计生协联合市文联到张阁镇敬老院慰问服务,邀请商丘圣立医院的专家和医护人员免费为全院65名老人量血压、测血糖、做心电图等服务。市计生协还联合市统计局为留守儿童基地—开发区星林小学捐赠台式电脑6部、笔记本4部、电脑桌6张、液晶电视一台、乒乓球桌2张和300余套图书。先后共为该校留守儿童爱心捐款1.21万元,发放了价值5600余元的爱心书包、文具等学习用品。在群众路线教育期间,市政协副主席朱明伦参加了市计生协组织的义诊活动,邀请第一人民医院妇科、内科专家到梁园区刘灿村联系点,为全村500多人检查身体,查出18人有不同程度的疾病。每年的“六·一”儿童节,市计生协到“生育关怀”早教基地--师大?小剑桥幼儿园示范点,市政府副市长为孩子们赠送了价值3000余元的婴幼儿图书,与孩子们共度节日。全市共建立关爱儿童示范点17个,关爱留守儿童10万余人次。

三是积极申请生育关怀项目。近年来,市计生协申请中国人口福利基金会项目3个:“幸福微笑”婴幼儿奶粉项目,在宁陵县、夏邑县实施,按照村级申报、县乡调查摸底、市计生协把关审核的程序,确认符合援助条件的贫困计生协家庭1234户,发放营养奶粉共计2101箱,价值251万元。受益人群众达5000多人。“幸福工程”项目,在虞城县实施,2年来,投入资金170万元,按照“两个明确一个加强”原则进行落实,即:明确资金救助原则、明确资金救助标准、加强资金发放的管理。采取滚动发展救助的办法,救助2000户贫困母亲,每户年纯收入2万元。“幸福书屋”项目,在我市4个县3所小学1所幼儿园实施,共赠送图书两千余本,合计7.3万元,受益留守儿童2011人。

申请省级“生育关怀”项目2个。一是宁陵县逻岗镇“铁林无公害果蔬”种植项目点,省计生协三年投入35万元,争取省、市扶贫资金119万元,县自筹资金80万元,共投入234万元,帮扶困难计生家庭386户,受益会员群众4682人。种植面积6200亩,其中,大棚种植果蔬2600亩,天然种植3600亩,年产优质果蔬2.8万吨,实现年产值6500万元,人均收入3万多元,已有30多户盖起了三层楼房、购买了家庭轿车,实现了脱贫致富。二是虞城县郑集乡褚庄村“幸福童依”种植、养殖“生育关怀”基地,与“幸福工程”连为一体。

四是启动新项目扩大服务面。市计生协启动青春期健康教育项目,在商丘医专举行了“为青春护航,助健康成长”为主题的中国计生协青春健康项目启动仪式。将为全市62万青少年的性与生殖健康、预防艾滋病和性病的传播蔓延提供教育场所,为促进家庭幸福、社会和谐搭建平台。民权县计生协启动青春健康教育进学校巡回讲座活动,在民权县德馨健康咨询中心建立青春健康教育基地,邀请心理咨询师在县高中和各乡镇初中相继开展,重点对厌学、网瘾、注意力不集中等常见问题进行心理疏导,现有2600名师生参加了听讲。市计生协启动了“惠万家直通车”服务项目,该项目的实施,将为全市两孩政策宣传、精准扶贫、精神文明建设、大气污染防治等工作发挥积极作用,为计生家庭脱贫致富提供更加有力的服务。

三年来,据统计,在全市开展“生育关怀”服务活动中,创建“生育关怀”基地30个(含17个留守儿童示范点),筹措“生育关怀”资金880.76万元,有2683户贫困家庭得到救助,受益群众14683人。关爱留守儿童10.8万人次,抚慰金发放43.14万元,受益群众532人,参与计生保险费47.6万元,参保人数7300人。

(商丘市计生协)

 

 

 

简讯

       鹤壁市召开2017年计划生育协会工作会议暨培训会议

4月25日,鹤壁市召开2017年度计划生育协会工作会议,传达省级会议精神,安排部署2017年度工作要点。各县、区专职副会长、秘书长及社区主管流动人口协会工作的工作人员参加了会议。鹤壁市卫生计生委党组成员、副主任冯玉虹出席会议并作重要讲话,对2016年以来全市计生协工作进行了总结并对2017年度重点工作作了安排。

会上听取了各县区计生协工作汇报,认真学习了省计生协转发国家卫计委、计生协《关于开展流动人口服务年活动的通知》、省计生协《关于开展青春健康俱乐部规范化建设的通知》、市计生协《关于开展529协会纪念日宣传活动的通知》等文件。

冯玉虹副主任听取各县区工作汇报后,充分的肯定了2016年全市计划生育协会工作取得的成绩,并对新形势下如何做好计划生育协会工作提出了要求。全市各级计生协组织要勇于担当、主动作为,充分发挥组织优势和作用,不断推进改革创新,做实做强计划生育服务工作。一要认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理的重要指示、批示,学习八代会会议精神,落实大会各项要求。二要深入研究,将重要的指示、批示和大会精神与全市重点工作和全市卫生计生、计生协会实际工作对照结合好,适应新要求,立足新起点,取得新发展。三要自觉增强做好计生协会工作的责任感和使命感。坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,为落实计划生育基本国策、推进全市人口与经济社会资源环境协调与可持续发展、推进全市计生协事业创新发展作出新贡献。

会上对2017年全市计生协重点工作进行了安排部署和任务分解。一是围绕实施全面两孩政策,把“六项重点任务”落到实处。二是切实加强新时期计生协党的建设。强基提质,抓好协会队伍自身建设。加强自身建设,强化基层协会工作人员培训,提高协会工作人员素质,提高协会工作能力和工作水平。三是重点抓好“生育关怀”系列品牌项目。四是打造青春健康品牌亮点。重点指导鹤壁市汽车工程职业学院青春健康教育基地建设,打造成全市计生协品牌亮点。五是积极开展市、县、乡流动人口计生协“三级示范创建”,加强企(事)业、流动人口计生协工作。六是积极开展计生基层群众自治示范县创建活动。七是突出宣传倡导,营造良好发展环境。要积极开展“5.29”期间宣传服务活动。八是要认真开展2017年度抚慰金对象摸底调查工作。重点做好2018年度抚慰金对象摸底调查和2017年度抚慰金对象发放工作,确保做到准确上报,及时发放。

                                            (鹤壁市计生协)


让健康饮食走进千家万户——济源市玉泉街道办事处计生协“合理膳食 人人参与”宣传周活动侧记

   “您好,我们每日吃盐不能超过8克,油的话是不能超过25克,吃多了对身体不好......”这是玉泉街道办事处计生协的志愿者忙着跟农贸市场里来买菜大姐宣传健康饮食的标准。现在居民生活质量明显提高,伴随着"三高"人群的增多,慢慢地影响着人们的身体健康和生活质量。为加大合理饮食、合理营养习惯重要性的宣传力度,玉泉街道办事处计生协充分发挥参与监督、指导宣传作用,积极发动会员,组织计生协会志愿者,开展了围绕"平衡膳食合理营养"为主题的宣传活动。印制了涵盖高血压、平衡膳食、健康素养66条、慢性病、吃动平衡、健康生活方式、计划生育法律法规、优生优育及流动人口健康教育等内容的宣传彩页、小折页、纸抽等宣传品,通过摆放宣传版面、设立咨询台、发放宣传品、避免药具等形式,走进农贸市场、联洋建材城,深入辖区企业、社区、居委会,为居民、店主、职工、流动人口提供最基本,最准确的健康膳食信息,指导他们形成合理营养均衡饮食的良好习惯,让平衡膳食合理营养、优生优育、计生法律法规等知识家喻户晓,妇孺皆知。活动期间,共发放健康宣传品、流动人口宣传资料8000余份,发放避孕药具500余盒,发放纸抽1000余盒,免费咨询2000余人。通过活动,调动了广大会员、志愿者参加计生协活动的积极性,提高了群众对健康饮食、优生优育重要性的认识,真正让健康的好习惯进家入户,受到了一致好评。                                         

                                              (济源市计生协)             卢氏县召开农村留守儿童健康关爱和健康教育项目工作协调会

近日,三门峡市卢氏县召开农村留守儿童健康关爱和健康教育项目工作协调会,18个相关单位负责人参加了会议。会议成立了项目工作领导小组,明确了成员单位工作职责,要求大家迅速行动,按照既定的责任目标承担起项目的培训、指导和技术服务工作。

据悉,此项目在全国仅有27个县被确立为项目县,卢氏县是其中之一。项目的开展旨在强化留守儿童家庭抚育教育功能,增强留守儿童家长的监护意识和健康意识,促进留守儿童身心健康、全面发展。

                                               (三门峡市计生协)